給企業減稅不能“包治百病”

????北京時間2012年11月20日，國際信用評級機構穆迪將法國主權信用評級下調至Aa1級。頓時，作為歐盟頂梁柱之一的法國，陷入了急迫的經濟衰退焦慮。而在此之前，11月5日，歐洲宇航防務集團（EADS）前首席執行官路易?加洛瓦（Louis Gallois）已發布了針對恢復法國工業競爭力的《加洛瓦報告》，就法國工業的衰落作出了“情況嚴重的診斷”；同一天，國際貨幣基金組織（IMF）也在其有關法國經濟的年度報告中發出警告：法國“顯著喪失競爭力”，給該國經濟前景蒙上更大陰影；次日，法國政府馬上宣布了規模為200億歐元的企業減稅政策，旨在幫助迅速滑坡的本國工業恢復競爭力。這項大手筆的減稅政策就像一針“雞血”扎向法國經濟，只是究竟靈不靈呢？

????從這次減稅計劃的具體實施方案上來看，我們完全有理由擔心法國由于提高其它稅種作為替代的做法，必將使原本疲軟的法國消費“雪上加霜”，進而重創法國經濟，最終陷入衰退也未必是危言聳聽。

????本次減稅的導火索——提交給法國總理埃羅的60頁《加洛瓦報告》，倘若只是看字面，還真以為只是出于提高企業競爭力與實現社會公正的目的：根據近十年來繁重的賦稅對法國工業的重大影響，加洛瓦提出了22條對策；他呼吁法國政府削減總值約300億歐元的“薪酬稅”，為法國經濟帶來“競爭力沖擊”。

????然而，如果對《加洛瓦報告》細加分析，就能發現該報告實際上將本應讓雇主（富人）承擔的賦稅，通過不易察覺的形式，很大部分地轉嫁到了雇員（窮人）的頭上。

????加洛瓦提出對雇主所需要負擔的工資稅費用削減200億歐元，并將雇員需要負擔的工資稅削減100億歐元。這原本是件好事情，可以減輕企業主的負擔，但問題是到何處找補這個收入缺口？自然，“羊毛出在羊身上”。為此，報告建議法國政府提高增值稅，同時采取措施削減公共支出。

????后來埃羅政府沒有百分百地采納加洛瓦的建議，在應對舉措上也對報告打了折扣：加洛瓦提出300億歐元（相當于GDP的1.5%）的“薪酬稅”，而埃羅政府宣布的計劃包括為企業在三年內減少稅收200億歐元（相當于GDP的1%），其中削減開支100億歐元、增加消費稅100億歐元。

????改革前，以加洛瓦提出的300億歐元為例，工資稅2/3由雇主承擔、1/3由雇員承擔；而改革后，由于政府開支實際上源自全體公民的本期（納稅人直接繳稅）或遠期（國家以國債形式借款）稅賦，而增值稅或消費稅更是涉及到任何一個需要消費的民眾。因此，無論是埃羅宣布的將由政府減支的100億歐，還是新增消費稅的100億歐，都無一遺漏地落到了法國全體消費者的頭上。

????此處還有一點不易察覺，那就是增值稅是一種“累退稅”，而非遞增稅，換言之，在一個社會中，貌似等比的增值稅率，由于窮人和富人收入的懸殊頗大，實際上，窮人和富人繳納的增值稅所占各自收入的比例大相徑庭。以法國為例，法國最窮的10%的人口需要將其收入的8%用于繳納增值稅，而法國最富的10%的人口只需將其收入的3%用于繳納增值稅；且不提最窮人口的收入增長與最富人口的收入增長相比，更是望塵莫及了?？梢?，增值稅該稅種存有導致嚴重的不合理與社會不公的內生性。

????那么，姑且不繼續深究“富人稅，窮人交”的問題，法國企業的競爭力是否真地會如加洛瓦和埃羅所宣稱的那樣提升嗎？其實不然。

????從2014年1月1日起，銷售稅將從已經高位的19.6%進一步升至20%，而在薩科奇當政時減少的增值稅從目前的7%增加到10%。僅以餐飲業為例，該行業極有可能由于增值稅的回升，而對就業人數和客流量產生雙重負面影響。

????在筆者看來，一方面，一個國家或其企業的競爭力是一個綜合性工程，而非薪資、稅賦、物價、通脹、匯率等的單獨一項就能成事；另一方面，競爭力含有雙層內涵，一層是通過真實匯率所呈現出來的宏觀經濟競爭力，還一層是衡量一個國家的技術活力大小的全要素生產率。涉及到關于法國競爭力不高只是由于法國薪資水平過高的批評，其實也是人云亦云的簡單化之說，由于只有本國在降低單位勞動力成本，而其他國家并不隨之而降的情況下，該國才能夠從中獲得競爭力優勢；而在歐盟這樣一個具有共同貨幣、共同市場的區域，尤其在法國這樣一個高度福利的社會，加上社會黨5月才上臺，“新官上任三把火”，顯然，“降薪”仍是奧朗德此時的絕對“禁忌”。

????IMF于11月5日表示，缺乏競爭力是法國經濟面臨的主要挑戰，并呼吁法國實施“一套全面的結構改革計劃”。誠然，法國需要的是一整套的改革方案，而“非頭疼醫頭，腳疼醫腳”。17日英國刊出的最新一期《經濟學人》封面文章甚至認為，法國的問題使“歐豬四國”相形失色，并將法國稱為“歐元區的定時炸彈”。更不用說德國，過去的10年中德國把法國甩到了后面；目前德國的失業率僅為6.9%，遠低于法國的10.2%。

????面對IMF、德國和英國等的多重外部壓力，以及奧朗德（55%的法國人對其表示不支持）政府在民眾中支持率的一跌再跌，給法國打針“雞血”自然必不可少；然而，要給法蘭西這只傲慢的“高盧公雞”注“雞血”，卻絕非易事。哪怕是此次加洛瓦和埃羅總理聯手調配的“雞血”，注入后，也難保不出現“排異反應”。

????盡管法國財長回應剛被降級時還稱，穆迪對法國的降級將增加法國追求改革的動力，法國依然具有較高流動性，在歐元區依然很堅定；但法國若再不盡快對其企業競爭力實施一整套系統的改革方案，那么，作為歐盟二當家的法國，IMF于5日曾對其經濟未來可能會落后于經過改革的意大利和西班牙等歐洲南部國家的警告，屆時也并非是空穴來風了。