????作者: Russ Mitchell

????巴西的經濟狀況正在好轉，這多半要歸功于對中國的出口。這對一位實行保守財政政策的左翼總統來說也是個好消息

????灼熱的陽光直射在伊蘭?奧齊爾（Iran Auzier）的禿頭上，這位 57 歲的電工即將在巴西里奧內格羅市一個船塢上完成布線工作。他和在場的每個人一樣，為一點微薄的收入在飛揚的紅土里拼命干活?！肮ぷ鳈C會不多，”他說?！按蟛糠皱X都讓少數人掙去了，我們掙到的錢花不了多久?！?/p>

????奧齊爾干活的那條船是為莫瓦西爾?福特斯（Moacir Fortes）造的，這位巴西人起家靠的是向美國人和德國人提供獨木舟去亞馬孫原始森林里旅游。如今，他擁有三條三層艙的旅游船，第四條馬上就要下水了。假如不是一位得克薩斯州的投資者出錢開這個買賣，福特斯現在可能還在劃他的獨木舟呢！巴西的利率高達 16%，像福特斯這樣的業主即使能獲得貸款的話，每年也得交高達 100% 的利息?！拔疑踔敛桓蚁胂螳@利的事，”他說?！鞍臀鞯囊淮髥栴}是借錢的成本太高?！?/p>

????在上游幾百英里的地方，五個孩子的母親達西?巴蒂斯塔?諾蓋里亞（Darci Batista Nogueria）坐著一條破爛的機動船，從一個村子開到另一個村子。受過縫合傷口的培訓、每月掙 86 美元最低工資的她，就是該地區偏遠鄉村的整個醫療系統。有了意外和急病，坐獨木舟去最近的醫生那里需要 12 個小時。她說，巴西最大的問題是“災難性的”醫療狀況。

????極度貧困、分配不均、債臺高筑、令人咋舌的利率、居高不下的失業、破爛不堪的港口和道路、犯罪頻仍─巴西不缺的就是問題?，F在不同的只是，這個地域遼闊、活力充沛、資源豐富的國家遇到了幾十年來最好的機會，開始發揮其潛力，爭取躋身世界最發達國家之列。旺盛的全球商品需求給了路易斯?伊納西奧?“盧拉”?達席爾瓦總統剛上臺兩年的政府足夠的底氣，去走一條被多數拉丁美洲國家視為不同尋常的道路─一心一意搞經濟。

????巴西與阿根廷或委內瑞拉不一樣。阿根廷的私人債券所有者仍然兩手空空，委內瑞拉總統烏戈?查維斯除了拼命花石油收入之外，尚未宣布任何長期發展計劃，而巴西表面上是左翼的盧拉政府卻以其理智（盡管從政治角度看難以實行）的經濟計劃贏得了全世界的尊重。

????該計劃聽上去像是一個企業重組項目：削減開支，降低債務，改變官僚作風，給予創新者更多的自由。盧拉希望通過穩定經濟和修訂商業法規來降低為福特斯這樣的企業家提供貸款的利息，為奧齊爾這樣的工人創造更多、報酬更高的工作機會，增加稅收用于醫療保健和教育事業，培養出一支更加有競爭力的勞動大軍。此舉還將進一步提高 1.84 億巴西人的消費能力。

????巴西的經濟經過幾乎不見起色的一年之后，開始顯示出增長勢頭。首先發力的是對外貿易。從亞馬孫河畔霧氣彌漫的馬瑙斯到南方氣候宜人的阿雷格里港，巴西正在以前所未有的速度生產出各種商品─牛肉、雞肉、大豆、木材、銅、鐵礦石─其中有許多銷往中國，后者去年從巴西的進口量猛增了 80%。巴西在 2003 年的總出口額增長了 21%，而且有望在今年超過 23%，達到創記錄的 900 億美元。

????工業產出也在上升。生鐵鑄造、食品加工和卡車制造業幾乎供不應求。政府放開了幾百處油田，供私營企業開采。三星公司（Samsung）打算將其在巴西的手機產量增加一倍。巴西的國內生產總值增長率有望在今年達到一個健康的幅度─ 4%。仍然居高不下的失業率（11.2%）也正出現下降勢頭。

????短時間的繁榮本身很難說明一個國家的經濟能否長期、健康地發展。不過，巴西這位工人出身、獨具魅力的總統有意改寫歷史。財政部長安東尼奧?帕洛奇（Antonio Palocci）說：“我們對企圖爭取民眾支持的短期措施不感興趣。我們正在為長期經濟發展創造條件?！睘榱俗龅竭@一點，政府付出了高昂的代價。削減開支導致國民經濟在 2003 年出現萎縮，也使得盧拉的支持率急劇下降（但此后又開始回升）。

????幾十年來，巴西經歷了民主體制和獨裁統治的幾度交替，同時也實行過各種各樣非正統的經濟方案，結果卻使它遠遠落后于世界上的發達國家。在電腦時代初期，巴西禁止進口外國硬件和軟件，這非但無助于建立國內的電腦工業，反而導致了非法入境設備和盜版軟件的泛濫。1990 年，保守派總統科洛爾?德梅羅（Collor de Mello，后來引咎辭職）最初采取的行動之一是凍結個人帳戶。此舉引發了財政混亂，等到凍結取消后，通貨膨脹率達到了 2,477%。中間派總統費爾南多?恩里克?卡多佐（Fernando Henrique Cardoso）在 90 年代發行新貨幣，制止了通漲，但同時也大大增加了外債，使對外借貸達到占國內生產總值 36% 的水平。

????盧拉的第一項經濟舉措，是任命富利波士頓銀行（FleetBoston）的一位高級經理當中央銀行行長。這個大膽的舉動標志著一場嚴厲的緊縮行動的開始，旨在降低沉重的國家債務負擔，放開對投資的限制，以促進未來經濟的增長─這在發展中國家里是一個全新的概念。巴西通過向國際貨幣基金組織（IMF）緊急貸款 140 億美元，限制了社會開支，這項貸款是上屆政府安排的，條件是巴西要從國內預算中拿出 3.75% 的份額，以保證迅速還貸。盧拉將這一比例提高到 4.25%。他削減了聯邦開支，解雇了政府雇員，并且取消了幾個政府部門。他還通過國會實行了一項養老金改革計劃，降低了最忠于他的選民之一─聯邦政府工作人員的福利待遇。

????其結果是：民怨鼎沸?！暗米锕矙C構雇員的做法不僅大膽，而且要冒風險，”巴西利亞大學的一位社會學家戴維?弗萊舍（David Fleischer）說?！八麄冋f：｀他是我們的人，卻拿著一把兩英尺長的刀子向我們背后捅來?。А备トR舍說。然而，如果不控制社會開支，國家就無法減少債務，況且在巴西，“左派必須做保守派根本做不到的事情?！?“盧拉”在葡萄牙語里是“魷魚”的意思，因為他年輕時身體瘦削，又長著一頭濃密的黑色卷發。他曾在圣保羅火車站靠給人擦皮鞋、買花生養家糊口，早年退學去一家工廠干活，十幾歲時就登上了藍領工人的最高等級─機械師。后來，他參與成立了新的汽車工人聯合會和工黨。該工會領導的數次罷工導致軍人政府在 1985 年下臺。工黨中匯集了持各種觀點的人，既有強硬的左派人士，也有溫和的改良分子。盧拉在這些派別當中的位置在 90 年代的一部記錄片里就能看出端倪，他在該片中談的不是正在崛起的無產階級，而是不良經濟對消費性開支的影響。他說，汽車工人過去能掙到足夠的錢“去住不錯的房子，買一輛微型轎車，周末出去吃飯，妻子可以去超市購物，回來填滿冰箱。曾經有過好日子、后來又失去這一切的工人自然會起來反抗的?！?/p>

????現年 58 歲、致力于維護饑苦貧民利益的盧拉迄今已撥出 15 億美元資助“零饑餓”組織（Zero Hunger），后者通過發放剩余食品使每個巴西人每天都能吃上三頓飯，并且向每個窮苦家庭每月發放最高為 30 美元的補貼?？墒?，要擴大社會投資，先要逐步還貸，而還貸的錢會占用聘請教師、給護士添置器械和修建學校與公路的資金。高債務水平會逐漸加深投資者所謂的“國家風險”，這意味著利率提高、經濟發展速度放慢和稅收減少。

????有些批評盧拉最甚的人稱他是國際資本主義的工具，要求他拒絕還債。這當然不是個好主意，因為這樣做會使巴西再也得不到資助，并且可能在南美洲造成動蕩。唯一切實可行的幾種選擇是：繼續借貸，從而嚴重制約經濟增長，或者咬緊牙關還債。今年，巴西將還清國際貨幣基金組織的緊急貸款，并且不打算再續貸。與此同時，它已經使外債從占國內生產總值 36% 的水平降到了 29%。

????急劇增加的出口使盧拉政府得以在不影響經濟增長的情況下改善其財政狀況。但是，如果出口下降過快─比方說，對華貿易受阻─該計劃就可能難以為繼。因此，巴西正在積極擴大其在全世界的市場。在外貿方面，沒有一位當代巴西總統像盧拉那樣全面出擊。盡管有人抱怨他們的總統把過多的時間花在國外事務上，他仍然馬不停蹄地從中國跑到非洲，又從美國跑到歐洲，為巴西產品尋找買主，為國內公司和基礎建設項目尋找投資。

????盧拉運用他當工會領導人的手腕，設法成立了 G-20國集團，這個發展中國家組織的成員有中國、印度和南非。在今年 8 月舉行的與世界貿易組織的談判中，美國和歐洲迫于 G-20國集團的壓力，承認農業補貼人為地造成世界價格低迷，應將其逐步取消─這對發展中國家來說不啻是一個具有劃時代意義的事件。巴西還在世貿組織有關美國棉花補貼和歐洲糖類補貼的爭端中贏得了多數成員的支持。

????“我們應該像美國人那樣行事，”盧拉坐在巴西利亞的辦公室里說道?！懊绹撕茏孕?。他們一旦發現我們除了依賴他們之外還有別的路可走，他們在談判中就會有所讓步。不尊重自己的人得不到任何人的尊重?！?/p>

????在巴西，尊重是個敏感的話題。長期以來，它一直覺得受到美國的怠慢。1939 年，《財富》雜志曾引用過巴西外長在華盛頓特區對一群聽眾開的玩笑，說他打算在國內為阿道夫?希特勒立一尊雕像。這位外長說：“因為是希特勒最終使美國注意到了巴西的存在?！碑敃r，美國需要的是亞馬孫出產的橡膠和與巴西港口的通航權，如今它要的是貿易協議。

????盧拉在世界舞臺上新建立的地位，有助于穩定他在國內的根基─他需要所有能夠得到的幫助。今年 10 月舉行的全國和地方選舉將成為檢驗公眾對工黨的支持的晴雨表。假如他在 2006 年能獲得連任，這一良好的表現將有助于加強盧拉的政治聯盟。但是，巴西遠未擺脫困境。不斷攀升的油價所造成的通貨膨脹，預計在今年將達到 7% 的水平。利率也有可能再度回升。而且，國會有可能拒絕盧拉的下一輪改革計劃，特別是旨在打擊腐敗和改革司法制度的提案。盡管如此，盧拉說：“最艱難的時期已經過去了?！?/p>

????高盛公司（Goldman Sachs）在一份關于所謂 BRIC 國家─即巴西、俄羅斯、印度和中國的首字母縮寫─的報告中說，如果一切順利的話，巴西可能進入世界最佳經濟體之列。該報告預計，這四個國家可能在今后 40 年里超過主要工業國家。這一說法會讓圣保羅附近的一家福特汽車工廠的工會領袖若昂?凱雷斯（Jo Cayres）感到高興。最近在伯克利舉行的一次會議上，有人問起盧拉為什么沒有把工會組織擴大到其他行業去時， 他回答說：“對工會來說，創造新的就業機會才是頭等大事。如果盧拉不去這樣做，別人誰也不會去做?！?/p>

????譯者: 王恩冕