????2006年的一天，神州數碼控股有限公司（以下簡稱神州數碼）董事局主席郭為拜會當時的揚州市長王燕文，了解到了揚州在推廣電子政務過程中的需要，即實現政府各部門的信息協同和城市的智能管理。

????作為一家整合IT服務商，神州數碼的業務以前主要針對行業，但行業線的發展遇到很大的瓶頸。此次會見之后，郭為一直在思考這個問題。以揚州為例，稅務、海關、工商等都是縱向管理，作為城市的最高管理者，市長需要有一個能夠橫向整合的信息化平臺，再轉化成面對市民、當地企業的一種服務。王市長提出的這種需求，也是其他城市共同的需求。隨著中國城市化的演進，交通、環境保護、人口管理等問題都是擺在城市管理者面前的重要課題。以北京為例，原來大約有200萬到400萬人，而現在達到1,800萬，人口規模的快速增長，導致資源爭奪，加劇了人與人之間關系的緊張。如何運用信息化手段幫助政府解決這些問題，打造和諧社會，成了神州數碼這樣的企業關注的問題。

????盡管跟王燕文市長做了初步溝通，但起初郭為并不知道該怎么做。隨著互聯網、物聯網的大發展，尤其是2009年云計算技術的成熟，神州數碼才明確了“數字城市”的概念。不過，這個概念極易與GPS（全球定位系統）、地理信息系統等混淆。于是，2011年年初，神州數碼定下了“智慧城市”的概念。郭為說，當時叫“智慧城市”，曾猶豫了很長時間，因為與IBM的“智慧的地球”比較雷同。經過反復思考，覺得還是叫“智慧城市”最恰當，并最終確定了這個名稱。

????神州數碼的“智慧城市”，包括數字化、智能化和智慧化三個層次。城市的數字化是智能化和智慧化的基礎。最好的管理方式，是能夠量化的方式。如果只是定性而不是定量，管理起來就沒有標準。城市的智慧化，就是在數字化的基礎上實現智能的管理。以水資源為例，目前城市供水管網的跑冒滴漏現象比較嚴重，如果能采用智能化的方法，管理者可以在所有的管網上安裝傳感器，對水壓、接口及跑冒滴漏現象做預防性管理。據測算，因此就可以節約20%的水資源。

????多個智能系統的聯動，將形成一個大的智慧系統，這就是“智慧城市”。這是在智能化的基礎上，使城市管理、城市發展更加具有現代化意識，走向節能型、資源節約型、環境友好型，以和諧社會的方式發展。郭為說，“我們做‘智慧城市’，是在新形勢下利用現代化科技手段更好地協調人與自然、人與人、人與自我之間的關系，使得每一個人的幸福指數都得以提高的過程。從表面上看，‘智慧城市’是技術性的問題，但它的本質是要解決整個社會的和諧發展和每個人自我幸福指數提高的問題?！?/p>

????在不同的城市，“智慧城市”的內容也不相同。郭為說，任何一個城市，都要首先弄清自己的特色是什么?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO一定要與當地的經濟、人文環境相結合，有自己的特色。例如，佛山是陶瓷之都，但如何提升陶瓷品牌？如何讓佛山成為世界級的品牌？如何通過“智慧城市”的建設向這個目標進發？如何用互聯網把全球的資源應用起來，建立一個智換網，把全世界對陶瓷的設計都為我所用？現在，佛山的陶瓷很便宜，性價比高，但只是賣產品，沒有通過電子商務整合出解決方案。其實，在互聯網的環境下，完全可以把客戶的需求與設計單位拉到網上，然后由佛山來做整合，可以用意大利的設計，賣到美國去，但產業的組織在佛山。

????又如，紹興是紡織之都。它所面臨的是如何增加花色品牌，如何使紡織品國際化。所以，它應搭建一個互聯網平臺——一個虛擬的設計學堂，包含設計要素、內容分享、委托設計、內容交易等，讓全世界的設計師都為它服務。

????明確了“智慧城市”的特色定位后，還要有完整的規劃，從底層基礎設施建設、信息交換平臺的建設，到針對市民、企業和政府管理的各項應用的設計。完整規劃出臺后，就可以根據城市的現狀，有選擇地分步實施。

????用郭為的話來說，“智慧城市”規劃的制定方針，就是“圍繞兩個人做三件事”?！皟蓚€人”，一個是自然人，一個是法人；“三件事”則是如何服務、管理一個自然人，如何服務、管理一個法人，以及政府對整個城市的管理與運行。這三件事，還進而衍生出各種各樣的具體業態。比如服務業，針對市民服務的一卡通就是一種服務業態。神州數碼提供了江蘇省電子口岸大平臺的建設解決方案。這是一個新的業態。如何做大通關，在七天之內解決海關、商檢、稅務、外匯、批文等問題，這對一般企業來說是很難做到的?！爸腔鄢鞘小痹诋a生新業態的同時，又能幫政府解決很多問題，比如市民卡的發行，解決了城市流動人口或者非戶籍常駐人口的管理問題。這些都是政府的迫切需求。

????智慧城市將傳統的產業、行業和政府的職能與信息技術整合在一起?！胺鹕街腔鄢鞘小钡慕ㄔO，就是把傳統的建筑陶瓷優勢與互聯網融合，使其在全球布局中進一步提升產業競爭能力。在政府職能上，市民卡、呼叫中心等都是把服務和管理職能與信息化融合起來。

????傳統上，政府領導經常通過走出去辦公、制度化訪談來做好與市民的溝通互動。郭為設想，“我們可用一種創新思維來設計。政府有很多熱線電話，我們可以把它們整合起來，形成一個電話中心。所有市民的來電，都由這個中心分解到各個部門去，然后對所有電話進行追蹤，跟進市民反映問題的解決程度。而在解決這些問題的同時，通過數據的整合和后期數據的分析處理，會發現當前社會的熱點問題，引起政府的重視和解決。這個互動的過程，會產生一個新產業，即在云計算環境下實現呼叫中心與政府職能的融合，形成一個新的現代服務業。這是一個很大的產業?！?/p>

????無論從技術角度還是從商業角度考慮，神州數碼在“智慧城市”方面都具有優勢。郭為說，神州數碼擁有中國最完整的、圍繞著政府服務功能的數據交換平臺，是第一家，也是目前唯一能夠提供如此高水平技術融合平臺的公司。這是八達通卡、市民卡、一卡通后臺的強有力技術基礎。技術上，它有信心與全國所有的公司競爭。其次，商業模式上，神州數碼與全世界范圍內最成功的小額支付運營公司香港八達通合作，引進八達通的特色。在機制上，合資的神州數碼八達通信息系統服務有限公司是一家獨立的公司，不存在制約，商業模式清晰，優勢明顯。

????目前，神州數碼在揚州的“智慧城市”項目已經取得初步成效。郭為說，揚州有了一個整體信息化規劃方案，正在分步實施?！澳壳?，我覺得至少在針對企業的綜合治稅方面，實現了各部門間的協同，效果比較明顯?！背龘P州外，神州數碼還與武漢、南京、鄭州等省會級城市簽訂了戰略合作框架協議，相信未來一年內，還會有更多的城市加入到“智慧城市”建設中來。

????毫無疑問，融合性的“智慧城市”將有效優化中國的城市化進程，這是神州數碼“數字化中國”理想在未來五到十年的重要落地舉措。